商西国务院法制办就《环境保护税法》(印发稿)公开发表印发，意味著税收法定沿着时间表和路线图迈进标志性的一步。的环保税有可能沦为十八届三中全会后首个新的税的税种。

只不过，这在全国人大常委会前不久发布的2015年法律工作计划中就已透漏出有信号。该文件表明，今年有3部牵涉到税收的法律案被列为以备项目，还包括改动税收征税管理法和制订环保税法、房地产税法。所谓以备项目，就是暂未决定审查会时间，正在抓住调研、草拟，视情况在今年或以后决定全国人大常委会审查会的法律案。

中国政法大学财税法研究中心主任施正文指出，不回避环保税法今年底转入人大法律程序的有可能。税收法定是我国宪法奠定的一项最重要原则，实施税收法定原则是党的十八届三中全会要求明确提出的一项最重要改革任务。

今年3月，中央审查会通过《贯彻落实税收法定原则的实行意见》，首次明确提出税收法定的时间表和路线图：力争2020年前已完成税收法定改革，按照大力、稳健、有序、先易后难原则，将涉及税收条例逐步下降为法律，改革涉及面甚广、情况简单，需先展开试点的税种，可再行改动条例，再行下降为法律。我国现行18个税种，除个人所得税、企业所得税、车船税3个税种由法律规定征税外，15个税种由国务院制订的有关暂行条例规定征税。

施正文回应，2020年前要通过法律新的税的税种，主要就是的环保税和房地产税，相比之下，环保税法调整的范围和法律可玩性较小，又具备实行的迫切性，按目前工程进度，有可能清年底实施，沦为十八届三中全会后首度制订的新税法。房地产税法争议要小得多。

但在施正文显然，房地产税法与其他税法的有所不同在于，实施后并非要在全国统一实行，而不应根据各省份情况具体方法实行，因此房地产税法是为有条件税房地产税的地区获取法律依据，应当早于一些实施，明年未来将会递交全国人大常委会审查会。施正文指出，其余15个牵涉到条例下降为法律的税法中，关税、契税、资源税等可玩性并不大的小税种不应减缓前进法律，比较复杂的牵涉到税种拆分、税权区分等问题，比如消费税，可能会分列在较为靠后来解决问题，但正是诸如消费税改革、增值税法律、个人所得税改动、房地产税税等，才表明税收法定的含金量。

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